ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Утвержден

членами ОНК Республики Башкортостан шестого состава,

протокол № 1 от 06 октября 2022 года

РЕГЛАМЕНТ

общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан

по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания

Регламент общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан (далее – ОНК РБ) определяет порядок деятельности общественной наблюдательной комиссии РБ на основе конституции РФ, Федеральных законов, Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Статья 1. Структура общественной наблюдательной комиссии:

1. В соответствии с ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» структура ОНК РБ формируется в следующем составе:

1) председатель ОНК РБ:

осуществляет общую организацию деятельности общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан;

2) первый заместитель председателя ОНК РБ:

- исполняет обязанности председателя ОНК РБ в его отсутствие;

- координирует работу ОНК РБ по взаимодействию в вопросах, относящихся к компетенции ОНК РБ, с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами, не являющимися органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченными по правам человека в Республике Башкортостан, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Республики Башкортостан, общественными объединениями, средствами массовой информации Республики Башкортостан, общественными наблюдательными комиссиями, образованными в других субъектах Российской Федерации.

3) заместитель председателя ОНК РБ по организационно-аналитической работе:

- координирует работу по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

- координирует работу членов ОНК РБ по посещению мест принудительного содержания;

- координирует работу членов ОНК РБ по организации исполнения поручений председателя ОНК РБ.

4) ответственный секретарь комиссии:

- производит оповещение членов комиссии о всех мероприятиях в соответствии с регламентом комиссии;

- осуществляет подготовку и участвует в организации заседаний комиссии;

- ведет протоколы заседаний Комиссии;

- осуществляет учет (регистрацию) письменных и электронных обращений, заявлений, жалоб граждан и организаций;

- осуществляет сбор информации и учет протоколов от членов комиссии о проведенных проверках и посещениях мест принудительного содержания;

- ведет учет выявленных членами комиссии фактов, нарушений прав граждан, недостатков, выявленных при проверках и посещениях, контролирует их устранение;

- контролирует исполнение поручений, возложенных на членов комиссии и докладывает о результатах их исполнения председателю комиссии;

- администрирует интернет-сайт комиссии и аккаунт комиссии в социальных сетях;

- осуществляет и организовывает переписку, ведет делопроизводство по вопросам деятельности ОНК.

Статья 2. Порядок проведения заседаний общественной наблюдательной комиссии, их периодичность и правомочность.

1.    Первое заседание общественной наблюдательной комиссии проводится не позднее 30 дней со дня, когда она была образована в правомочном составе. На первом заседании общественной наблюдательной комиссии утверждается ее регламент, Кодекс этики члена ОНК РБ, избираются председатель комиссии и его заместитель (заместители), ответственный секретарь комиссии. Открывает первое заседание комиссии и председательствует на нем до избрания председателя общественной наблюдательной комиссии нового состава, председатель общественной наблюдательной комиссии предыдущего состава. После избрания председателя нового состава общественной наблюдательной комиссии председательствует на заседании комиссии председатель нового состава комиссии.

2.    Заседания общественной наблюдательной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По решению председателя комиссии, а в его отсутствие заместителя председателя комиссии, исполняющего его обязанности, ходатайству 1/3 членов ОНК, может быть проведено внеочередное заседание.

3.    Заседания общественной наблюдательной комиссии проводятся в последнюю неделю нового квартала. Оперативные совещания проводятся при необходимости.

4.    Созывает заседание и председательствует на нем председатель общественной наблюдательной комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя общественной наблюдательной комиссии, исполняющий его обязанности. Общественная наблюдательная комиссия вправе проводить выездные заседания.

5.    Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов общественной наблюдательной комиссии. В случае невозможности присутствия члена ОНК на заседании комиссии по уважительной причине лично, допускается его голосование по обсуждаемым вопросам дистанционно, посредством средств телефонной, факсимильной, видео и другой связи.

6.    Заседания общественной наблюдательной комиссии могут быть открытыми или закрытыми по решению председателя общественной наблюдательной комиссии, а в его отсутствие заместителя председателя комиссии, исполняющего его обязанности. В случае несогласия члена (членов) комиссии с решением председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, исполняющего его обязанности, данный вопрос выносится на голосование членов комиссии.

7.    Общественная наблюдательная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей общественных объединений, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих на территории Республики Башкортостан полномочия по обеспечению законных прав и свобод граждан, условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

8.    На заседании общественной наблюдательной комиссии ведется протокол. Протоколирование обеспечивается ответственным секретарем комиссии. В случае невозможности присутствия на заседании комиссии ответственного секретаря комиссии, секретарь заседания назначается председательствующим на заседании.

Статья 3. Подготовка и рассмотрение вопросов на заседании общественной наблюдательной комиссии.

1.    В повестку дня заседания включаются вопросы, вносимые членами общественной наблюдательной комиссии, членами (представителями) общественных объединений, администрациями мест принудительного содержания, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, иными органами, осуществляющими на территории Республики Башкортостан полномочия по обеспечению законных прав и свобод граждан, условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

2.    Вопросы для включения в повестку дня заседания общественной наблюдательной комиссии члены комиссии предоставляют председателю общественной наблюдательной комиссии, а в его отсутствие заместителю председателя комиссии, исполняющему его обязанности за 5 дней до дня заседания, либо в ходе заседания. Если вопрос для включения в повестку предлагается в ходе заседания, о его принятии проводится голосование членами комиссии. Повестка заседания публикуется на сайте ОНК РБ, либо доводится до членов ОНК РБ за 7 дней до заседания устно, по телефону, по электронной почте, либо другим доступным способом.

3.    Вопросы рассматриваются путем обсуждения, при необходимости привлекаются специалисты, эксперты, выслушиваются их мнения.

Статья 4. Принятие и оформление решений общественной наблюдательной комиссии.

1.    Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов общественной наблюдательной комиссии. В случае невозможности принять решение большинством голосов, голос председательствующего на заседании считается решающим.

2.    Решение общественной наблюдательной комиссии в виде протокола заседания подписывается председательствующим в заседании, секретарем заседания и доводится до членов комиссии и заинтересованных лиц. Члены ОНК РБ имеют право получать копии данных протоколов заседания.

3.    Общественная наблюдательная комиссия начинает свою работу со дня первого заседания комиссии.

Статья 5. Работа общественной наблюдательной комиссии осуществляется в следующей форме:

1.    Посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля условий содержания, здоровья, питания, быта заключенных и принудительно содержащихся лиц, соблюдения их законных прав и интересов, выявления жалоб, получения предложений.

2.    Получение информации от иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

3.      Подготовка решений по результатам проведения общественного контроля.

4.      Направление материалов по итогам осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в соответствующем субъекте Российской Федерации, в Общественную палату Российской Федерации, общественную палату Республики Башкортостан, общественные объединения, выдвинувшие кандидатов в члены общественной наблюдательной комиссии, средства массовой информации, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в иные компетентные государственные органы или их должностным лицам;

5.      Взаимодействие по вопросам, относящимся к деятельности комиссии, с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Башкортостан, государственными органами, не являющимися органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в Республике Башкортостан, Общественной палатой Российской Федерации, общественной палатой Республики Башкортостан, общественными объединениями, средствами массовой информации, общественными наблюдательными комиссиями, образованными в других субъектах Российской Федерации, в том числе путем выдвижения членов общественной наблюдательной комиссии в состав общественных советов образуемых при министерствах и ведомствах Российской федерации и Республики Башкортостан.

6.      Участие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, дисциплинарных комиссий, а также оказание содействия администрациям мест принудительного содержания в улучшении условий содержания заключенных; организация реабилитационных центров (помещения, оборудования, персонала) для лиц, освободившихся из мест принудительного содержания.

7.      Проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности, путем проведения круглых столов с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, администраций мест принудительного содержания, общественных организаций; организация встреч с представителями СМИ с целью привлечения внимания общества к проблемам осужденных и помощи в решении этих проблем.

8.      Обеспечение деятельности общественной наблюдательной комиссии осуществляется общественными объединениями, представители которых являются членами общественной наблюдательной комиссии, путем возмещения расходов и оказания содействия в материально - техническом и информационном обеспечении деятельности общественной наблюдательной комиссии (предоставлении помещения, оргтехники, транспорта, организация газет, журналов, брошюр, буклетов, сайта общественной наблюдательной комиссии).

Статья 6. Порядок посещения мест принудительного содержания членами комиссии.

1.      Члены комиссии обязаны участвовать в посещении мест принудительного содержания согласно утвержденному плану посещений, а также участвовать во внеплановых посещениях по своей личной инициативе или по предложению председателя комиссии, а, в его отсутствии, заместителя председателя комиссии, исполняющего его обязанности.

2.       Решение о посещении мест принудительного содержания члены общественной наблюдательной комиссии принимают самостоятельно, по собственной инициативе, либо по предложению председателя комиссии, а, в его отсутствии, заместителя председателя комиссии, исполняющего его обязанности. О планируемом (плановом и внеплановом) посещении мест принудительного содержания члены общественной наблюдательной комиссии уведомляют председателя комиссии, в его отсутствии заместителя председателя комиссии, исполняющего его обязанности, либо секретаря общественной наблюдательной комиссии.

3.       О планируемом посещении мест принудительного содержания членами комиссии председатель, заместитель председателя общественной наблюдательной комиссии, исполняющий его обязанности, либо ответственный секретарь комиссии письменно, факсом, либо устной телефонограммой, уведомляет соответствующий территориальный орган уголовно-­исполнительной системы, орган внутренних дел, пограничный орган федеральной службы безопасности, орган управления образованием Республики Башкортостан, орган управления здравоохранением, указывая намеченные к посещению места принудительного содержания и даты посещения, а также вправе уведомить прокурора Республики Башкортостан, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур (по предметам их ведения).

4.       При посещении мест принудительного содержания членами комиссии ведется протокол посещения. Протокол посещения в письменной форме изготавливает старший группы посещения. В течение 3-х дней со дня посещения, старший группы посещения предоставляет протокол посещения председателю общественной наблюдательной комиссии, а в его отсутствие заместителю председателя комиссии, исполняющего его обязанности, либо ответственному секретарю комиссии для его регистрации. Допускается предоставление сканированной копии протокола посещения посредством электронной почты на электронный адрес комиссии. Протокол посещения должен быть подписан всеми членами ОНК РБ, участвовавшими в посещении.

5.       Уведомление территориального органа, в чьем ведении находится место принудительного содержания, планируемое к посещению членами ОПК РБ, осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии, исполняющий его обязанности, либо ответственный секретарь ОНК РБ.

Статья 7. Порядок рассмотрения жалоб и предложений, поступающих в общественную наблюдательную комиссию.

1.       При рассмотрении предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания член комиссии руководствуется объективностью, законностью и беспристрастностью.

2.       Рассматривает поступившие в адрес общественной наблюдательной комиссии предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии, исполняющий его обязанности, ответственный секретарь комиссии.

3.       Председатель комиссии и заместитель председателя комиссии, исполняющий его обязанности вправе поручить рассмотрение поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии предложений, заявлений или жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания членам комиссии. Поручение о рассмотрении поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии предложений, заявлений или жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания рассматривается членом комиссии в течение срока установленного председателем комиссии, либо заместителем председателя комиссии, исполняющим его обязанности.

4.     Направляемые членом ОНК от имени комиссии письменные материалы по результатам рассмотрения предложений, заявлений или жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, другие письменные материалы, направляемые членом ОНК РБ в органы и учреждения от имени комиссии подписывает председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии, исполняющий его обязанности.

5.     При поступлении предложений, заявлений или жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания в адрес непосредственно тому или иному члену комиссии, член комиссии должен сообщить об этом председателю, а в его отсутствие заместителю председателя комиссии, исполняющему его обязанности, ответственному секретарю комиссии и зарегистрировать полученные материалы в общественной наблюдательной комиссии.