ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания
Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» очерчивает круг полномочий члена ОНК (общественной наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания граждан). С юридической точки зрения наблюдателю можно все, что не запрещено данным документом и действующим российским законодательством. Вроде бы, все просто, но практика всегда вносит коррективы...
Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» очерчивает круг полномочий члена ОНК (общественной наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания граждан). С юридической точки зрения наблюдателю можно все, что не запрещено данным документом и действующим российским законодательством. Вроде бы, все просто, но практика всегда вносит коррективы.
Она показала, что некоторые из ситуаций, в которые попадают наблюдатели, в рамки правового поля не укладываются. Например, точно так же, как врач, журналист или следователь, член ОНК периодически получает доступ к конфиденциальной информации. Необдуманное использование таких сведений, часто может нанести необратимый вред заключенным или подследственным. При этом юридические последствия для самого наблюдателя едва ли последуют.
Отметим, что есть много других способов поставить под удар свою репутацию и репутацию коллег по цеху. За три с небольшим года работы нам приходилось несколько раз сталкиваться с неадекватным поведением отдельных наблюдателей (Слава Богу, хороших людей и специалистов среди нас большинство), но сделать с этим ничего было нельзя, несмотря на всеобщее негодование.
В прошлом году, вместе с активными представителями ОНК мы пролоббировали важные поправки в закон об общественном контроле. Среди новых положений закона появился Кодекс этики. По нашей затее, это должно стать сводом правил, которые каждый из наблюдателей обязуется добровольно соблюдать (этакая памятка «Что такое хорошо и что такое плохо?»). Впрочем, самое важное, чтобы эти правила были сформулированы самими наблюдателями – никакого «добровольно-принудительно» здесь быть не может!
Противники Кодекса уже пишут в интернете о том, что его собираются принять для того, чтобы выгонять из ОНК «неугодных».
Данный документ действительно позволит выводить из состава комиссий лиц, которые, по мнению большинства представителей наблюдательной комиссии региона, систематически выходят за правовые и этические рамки и откровенно злоупотребляют оказанным им общественным доверием. Однако, подчеркнем, что в случае необходимости принимать решение о том, кто мешает работе комиссии и не соблюдает этику наблюдателя, будет каждая отдельно взятая ОНК самостоятельно.
Как руководитель рабочей группы ОП по взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями за местами принудительного содержания граждан, со своей стороны, подчеркиваю, что мы, по-прежнему не хотим расставаться ни с кем из своих коллег, зарекомендовавших себя в работе. Более того, наблюдателям, как никогда, нужны свежие силы (для того, чтобы решить эту проблему мы пролоббировали изменение закона и теперь в комиссию может входить до 40 человек!).
С развитием системы общественного контроля, наша работа становится все более заметной и все тягостнее могут быть последствия от преднамеренных и систематических злоупотреблений со стороны членов ОНК.
За работой наблюдателей внимательно следят сотрудники ведомств, к которым относятся места принудительного содержания. Не секрет, что часто делается это не с целью продуктивного сотрудничества, а с целью найти в работе правозащитников ошибки, зацепившись за которые можно говорить о непрофессионализме и неэффективности контроля.
Представляете, сколько мудрости, выдержки и корректности нужно наблюдателям? Уверена, что человек, который по-настоящему стремится защитить права заключенных или подследственных никогда без крайней необходимости не станет подливать «масла в огонь» и будет избегать открытого конфликта. Тот, кто по-настоящему хочет помочь, до последнего будет пытаться нащупать компромисс и выстроить диалог с представителями профильных ведомств.
Из своей практики я знаю, что далеко не всегда позитивного результата можно достигнуть походами «на абордаж». Часто для спасения человека нужно огромное терпение: увы, бумажный пинг-понг оказывается в итоге результативнее, чем необдуманные публичные заявления.
Конечно, у каждого из правозащитников свой стиль и не я, не Общественная палата не можем навязывать, какую бы то ни было, линию поведения. Повторюсь, что можно, и что нельзя наблюдателям с точки зрения этики должны решить они сами. Для этого мы предлагаем всем членам ОНК ознакомиться с проектом нашего документа и внести свои предложения.
Итоговый вариант Кодекса, который рассмотрит Совет Общественной палаты, должно одобрить большинство членов ОНК во всех регионах.
P.S. Читайте наш проект Кодекса. Критикуйте, меняйте и дополняйте его! Мы с благодарностью примем любую информацию.
Общественной организацией морских пехотинцев Республики Башкортостан «Витязь», четырнадцатый год возглавляемой Олегом Галиным, являющимся так же председателем Комиссии Общественной палаты Республики Башкортостан и председателем Общественной наблюдательной комиссии республики, при содействии и личном участии Главы Администрации Калининского района города Уфы Сергея Кожевникова, в Калининском районе городского округа город Уфа создан военно-патриотический кадетский центр морской пехоты «Витязь-Юниор», торжественное открытие которого состоялось 17 февраля 2017 года, накануне дня защитника Отечества.
30 ноября 2016 года в Информационном агентстве «Башинформ» члены Общественной палаты Республики Башкортостан Олег Галин и Дмитрий Казанцев с участием представителей профильных ведомств и представителей общественности провели общественные слушания проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 169 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Молитвенная неделя проходит в храмах и молельных комнатах исправительных учреждений с 08 декабря 2015 года. В колонии строгого режима ИК-3 (г.Уфа) в храме Св. княгини Елисоветы литургию служил руководитель отдела по тюремному служению Уфимской митрополии протоиерей Евгений Коробков. В молебне приняло участие более 20 осужденных. Каждый день недели молитвы посвящен отдельной категории лиц, связанных с уголовно-исполнительной системой, либо отдельной проблеме.
Со словами благодарности начальнику Отдела МВД России по Белорецкому району Ришату Баймурзину обратилась жительница города 87-летняя горожанка Лидия Ивановна Гревцева: «От всей души хочу поблагодарить ваших сотрудников, которые задержали мошенника и помогли вернуть деньги!" В мою квартиру постучались ближе к обеду. Неизвестный мужчина сообщил, что мне полагается государственная денежная компенсация в размере двух тысяч рублей. И он пришел ее вручить. Это стало неожиданностью для меня.
В квартирах руководителей социальной сети для бывших заключенных Gulagu.net Владимира Осечкина и Дениса Солдатова прошел обыск. В отношении активистов возбуждено дело о мошенничестве.
Новый учебный год вечерняя школа Стерлитамакской воспитательной колонии УФСИН России по Республике Башкортостан встретит с обновленным читальным залом, где установлены новые компьютеры, подключенные к национальной электронной библиотеке. Свободный выход в Интернет для осужденных заблокирован.
Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок принятия на специальное социальное обслуживание некоторых категорий граждан из числа бывших осужденных.
По состоянию на 15 мая из мест лишения свободы освободилось 75 человек.Из них: 59 осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, 15 обвиняемых, находящихся под стражей в следственных изоляторах, и 1 осужденный, отбывающий наказание в воспитательной колонии.
Пакет документов по амнистированию готовится индивидуально на каждого осужденного, после чего все постановления будут согласованы с прокуратурой. Только после этого осужденные подлежат освобождению. Цифры затрагивают только осужденных к лишению свободы. Против подозреваемых и обвиняемых, подпадающих под амнистию, в том числе и находящихся под арестом в следственных изоляторах, будут прекращены уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу Постановления «Об объявлении амнистии. Решение об этом будут принимать органы дознания, предварительного следствия и суды.
Общественная палата РБ
